今天（9月25日）上午召開鄭州市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動動員大會，會上將鄭州市2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案及配套方案進(jìn)行公示。具體實施方案如下。

鄭州市2017-2018年秋冬季

大氣污染綜合治理攻堅行動實施方案

2017年是《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）第一階段目標(biāo)的收官之年；秋冬季重污染天氣發(fā)生頻次高、污染重，是空氣質(zhì)量改善的難點和重點；全力抓好秋冬季大氣污染治理，妥善應(yīng)對重污染天氣，是當(dāng)前大氣污染防治工作的重中之重。為切實做好2017-2018年秋冬季（2017年10月-2018年3月）大氣污染防治工作，堅決打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)，實現(xiàn)2017年環(huán)保部和省政府下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，在《鄭州市2017年大氣污染防治攻堅行動方案》的基礎(chǔ)上，按照《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環(huán)大氣〔2017〕110號）要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

全面完成《大氣十條》考核指標(biāo)。2017年10月至2018年3月，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)PM2.5平均濃度同比下降20%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

 

二、主要任務(wù)

（一）建設(shè)完善空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。

1.加快監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全市所有縣（市、區(qū)）在全部建成六項參數(shù)在內(nèi)的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點的基礎(chǔ)上，實時對外發(fā)布信息，所有站點原始監(jiān)測數(shù)據(jù)實時上傳中國環(huán)境監(jiān)測總站，上傳率達(dá)到90%以上；2017年10月底前，除國控站以外的監(jiān)測站點，全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。環(huán)保部自2017年10月起，對京津冀及周邊327個縣（市、區(qū)）進(jìn)行排名，排名結(jié)果向社會公開。各縣（市、區(qū)）要布設(shè)降塵量監(jiān)測點位，做好數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，每月向中國環(huán)境監(jiān)測總站報送降塵量。

 

2.完善重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站建設(shè)。全市55個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)195個微型空氣質(zhì)量監(jiān)測站加快建設(shè)和設(shè)備調(diào)試、運行聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系全覆蓋，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量實施考核。

 

3.加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。加快提高社會環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和人員的服務(wù)水平和質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的公正性和權(quán)威性。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（二）加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

4.加快處置“散亂污”企業(yè)。對已經(jīng)核實的量大面廣“散亂污”企業(yè)，本著“先停后治”的原則，區(qū)別情況分類處置。在前期已整改取締的基礎(chǔ)上，繼續(xù)排查，確保2017年9月15日前，全面依法依規(guī)整治取締到位。涉大氣污染物排放列入淘汰類的，一律依法依規(guī)關(guān)停取締，做到“兩斷三清”，即斷水、斷電、清除原料、清除產(chǎn)品、清除設(shè)備（在一定期限內(nèi)，已清理的原料、產(chǎn)品和設(shè)備確實需要在原址存放的，不得具備恢復(fù)生產(chǎn)能力），實行掛賬銷號，堅決杜絕已取締“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移和死灰復(fù)燃。列入整合搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)的，按照發(fā)展規(guī)?；F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，凡被核查出環(huán)境違法違規(guī)行為的，按相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

 

5.統(tǒng)籌開展“散亂污”企業(yè)集群綜合整治。各縣（市、區(qū)）政府繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，實行動態(tài)更新和臺賬管理，2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報涉大氣污染物排放“散亂污”企業(yè)集群的，納入環(huán)保督察問責(zé)。對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間表的要求，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級改造。沒有達(dá)到總體整改要求出現(xiàn)普遍性違法排污或區(qū)域環(huán)境綜合整治不到位的，實行掛牌督辦，限期整改。列入升級改造的企業(yè)，按照可持續(xù)發(fā)展和清潔生產(chǎn)要求，對污染治理設(shè)施全面提升改造，達(dá)到環(huán)保要求，實現(xiàn)做大、做優(yōu)、做強。升級改造完成并經(jīng)由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公告，接受社會監(jiān)督。凡被環(huán)保核查達(dá)不到要求的，本著誰簽字誰負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)人員責(zé)任，并對違法企業(yè)依法頂格處罰。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國土局、市安監(jiān)局、市商務(wù)局、市公安局、市供電公司、市自來水公司

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（三）加快燃煤污染綜合治理。

6.嚴(yán)格控制煤炭消費量。2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下；全市電力行業(yè)煤炭消費總量削減220萬噸。2017年9月30日前，依據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十三五”煤炭消費總量控制工作方案的通知》（豫政辦〔2017〕82號），將煤炭消費總量目標(biāo)分解落實到縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)。10月15日前，將煤炭消費總量削減目標(biāo)、措施及進(jìn)展情況報省發(fā)展改革委、環(huán)保廳備案。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市環(huán)保局、市工信委、市工商局（市散煤辦）、市城管局、市供電公司、市熱力公司

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

7.嚴(yán)格實施煤炭消費等量或減量替代。自《大氣十條》實施以來，未按照《大氣十條》要求實現(xiàn)煤炭消費等量或減量替代的新建擴(kuò)建耗煤項目，采暖季（2017年11月15日-2018年3月15日，下同）實施停產(chǎn)。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理，做到可核查、可統(tǒng)計。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

8.化解煤炭過剩產(chǎn)能。2017年10月底前，關(guān)閉煤礦2家以上，淘汰煤炭產(chǎn)能30萬噸以上。

牽頭單位：市煤炭局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

 

9.加快推進(jìn)集中供熱。按照《河南省2017年加快推進(jìn)供熱供暖實施方案》要求，快推進(jìn)集中供熱換熱站和配套管網(wǎng)建設(shè)，確保2017年10月20日前，完成99座換熱站、82.5公里配套管網(wǎng)和990萬平方米新增供熱面積，按時達(dá)到集中供暖標(biāo)準(zhǔn)要求，全市集中供熱普及率達(dá)到80%以上。

責(zé)任單位：市城管局

配合單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

10.加快推進(jìn)電代煤、氣代煤。在集中供熱管網(wǎng)確實無法覆蓋的區(qū)域，按照“宜氣則氣、宜電則電”的原則，實施電代煤、氣代煤。在天然氣供應(yīng)有保障的地區(qū)，鼓勵采用燃?xì)獗趻鞝t、燃?xì)饪照{(diào)等方式實現(xiàn)清潔取暖，在天然氣管網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，要大力發(fā)展熱泵、電鍋爐、電空調(diào)等電采暖方式取暖。2017年9月底前，在完成電代煤、氣代煤11萬戶（其中民生工程8萬戶）的基礎(chǔ)上，按照“整縣整鄉(xiāng)整村”推進(jìn)的要求，進(jìn)行摸排核實，確保完成“雙替代”的村莊全部滿足80%以上替代率，嚴(yán)禁攤派式在不同村莊零散開展；市區(qū)全域、各縣（市）、上街區(qū)建成區(qū)優(yōu)先采取加入集中供熱的方式，無法加入集中供熱的實施電代煤、氣代煤，全部完成散煤替代。加大工作力度，2017年10月底前，按照國家要求，冬季清潔取暖試點工作取得實質(zhì)性進(jìn)展。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

11.加快潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心建設(shè)。各縣（市）至少建成1座潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心，全市建成9座潔凈型煤生產(chǎn)倉儲供應(yīng)中心，55個配送網(wǎng)點，實現(xiàn)潔凈型煤生產(chǎn)倉儲配送中心全覆蓋。

配合單位：市煤炭局、市國土局、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

12.嚴(yán)格防止散煤復(fù)燒。

（1）市區(qū)全域、各縣（市）、上街區(qū)建成區(qū)和其他已全域完成電代煤、氣代煤的區(qū)域，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將其劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）各縣（市、區(qū)）要加強監(jiān)督檢查，已完成電代煤、氣代煤和劃定為高污染燃料禁燃區(qū)的區(qū)域，一律不得燃用散煤，防止已完成替代的地區(qū)散煤復(fù)燒。對已完成電代煤、氣代煤并且沒有出現(xiàn)散煤復(fù)燒的地區(qū)，減少的大氣污染物排放量納入國家總量減排約束性考核指標(biāo)核算體系。

配合單位：市發(fā)改委、市城管局、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

13.加強煤質(zhì)監(jiān)督管理。對采暖季暫不具備清潔能源替代條件的散煤，積極推廣使用型煤等潔凈煤進(jìn)行替代；開展農(nóng)業(yè)大棚、畜禽舍等用煤替代工作。加大潔凈煤生產(chǎn)供應(yīng)力度。嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售，確保行政區(qū)域內(nèi)使用的煤炭質(zhì)量符合國家或地方煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對已完成電代煤、氣代煤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，要創(chuàng)新煤炭管控機(jī)制，從煤炭銷售供應(yīng)側(cè)著力，一律取消散煤銷售網(wǎng)點，嚴(yán)禁散煤流入。

牽頭單位：市工商局（市散煤辦）

配合單位：市煤炭局、市發(fā)改委、市農(nóng)委、市畜牧局、市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

（四）深入推進(jìn)燃煤鍋爐治理。

 

14.全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經(jīng)營性小煤爐、煤氣發(fā)生爐等繼續(xù)開展拉網(wǎng)式全面排查，確保無死角、無盲區(qū)，排查出的燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐要逐一登記，建立管理清單和臺賬。2017年10月1日起，凡存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐，完不成淘汰任務(wù)或弄虛作假的地區(qū)，嚴(yán)格問責(zé)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

15.進(jìn)一步擴(kuò)大燃煤小鍋爐淘汰范圍。2017年8月底前，全面完成燃煤茶爐大灶、經(jīng)營性小煤爐淘汰取締工作；全市行政區(qū)域內(nèi)全面淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，全面淘汰20蒸噸及以下燃煤鍋爐。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

16.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務(wù)。確保納入2017年度淘汰清單中的279臺燃煤鍋爐全部“清零”。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關(guān)閉、集中供熱替代、煤改氣、煤改電，改用地?zé)帷L(fēng)能、太陽能，不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等，取締關(guān)閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道，不具備復(fù)產(chǎn)條件。各縣（市、區(qū)）政府要對照清單，逐一銷號。質(zhì)監(jiān)部門對已淘汰的燃煤鍋爐注銷使用登記證，按相關(guān)規(guī)定注銷超出淘汰時限燃煤鍋爐的使用登記證。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

17.推動鍋爐升級改造。

（1）允許保留的10蒸噸以上、達(dá)到特別排放限值的燃煤鍋爐相應(yīng)環(huán)保設(shè)施基本配置包括布袋除塵器或靜電除塵器、高效脫硫裝置、低氮燃燒或選擇性催化還原（SCR）或選擇性非催化還原（SNCR）等脫硝裝置。燃煤鍋爐執(zhí)行特別排放限值的企事業(yè)單位應(yīng)全面安裝大氣污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)境保護(hù)部門聯(lián)網(wǎng)，同時安裝分布式控制系統(tǒng)（DCS系統(tǒng)），實時監(jiān)控污染物排放狀況。2017年10月1日起，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)排放要求的燃煤鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

（2）生物質(zhì)成型燃料鍋爐全面使用專用鍋爐并配套袋式除塵設(shè)施，安裝煙氣排放在線連續(xù)監(jiān)測儀器并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其大氣污染物排放須符合國家和我省對生物質(zhì)成型燃料鍋爐的相關(guān)要求，不達(dá)標(biāo)或未達(dá)到相關(guān)要求的生物質(zhì)鍋爐，一律停產(chǎn)改造。

（3）新建天然氣鍋爐和燃煤鍋爐改造燃?xì)忮仩t應(yīng)采取低氮燃燒技術(shù)；市區(qū)建成區(qū)天然氣鍋爐逐步實施低氮燃燒改造，降低氮氧化物排放。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（五）切實加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。

18.系統(tǒng)排查無組織排放情況。組織開展工業(yè)企業(yè)無組織排放狀況摸底排查工作，重點是鋼鐵、建材、有色、火電等行業(yè)和鍋爐物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放，要求企業(yè)及時準(zhǔn)確上報存在無組織排放的節(jié)點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等，建立無組織排放改造全口徑清單，于2017年9月20日前報市攻堅辦。

 

19.加強無組織排放治理改造。企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，在2017年10月底前，完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應(yīng)當(dāng)密閉儲存，運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機(jī)或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式；塊狀物料采用入棚入倉或建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)等方式進(jìn)行存儲，并設(shè)有灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進(jìn)行抑塵。生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點（裝置）應(yīng)加蓋封閉，設(shè)置集氣罩并配備除塵設(shè)施，車間不能有可見煙塵外逸；汽車、火車、皮帶輸送機(jī)等卸料點設(shè)置集氣罩或密閉罩，并配備除塵設(shè)施；料場路面應(yīng)實施硬化，出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業(yè)，要依法予以處罰，實施停產(chǎn)整治，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（六）全面開展重點行業(yè)綜合治理。

20.加快大圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷。按照《2016-2018年繞城高速和沿黃快速路圍合區(qū)域工業(yè)企業(yè)外遷計劃》，完成2017年工業(yè)企業(yè)外遷任務(wù)。

牽頭單位：市工業(yè)企業(yè)外遷辦

責(zé)任單位：市內(nèi)五區(qū)政府，鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會

 

21.扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域VOCs 治理任務(wù)。推進(jìn)醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，包裝印刷等行業(yè)VOCs綜合治理。全面完成324家企業(yè)VOCs治理任務(wù)，未完成治理改造的企業(yè)，實施停產(chǎn)整治；2017年10月底前，未完成治理改造的企業(yè)，納入冬季錯峰生產(chǎn)方案。大力推廣使用低（無）VOCs 含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。含VOCs物料應(yīng)密閉儲存、輸送，投料、卸料以及含VOCs 產(chǎn)品分裝等過程應(yīng)密閉操作或設(shè)置集氣系統(tǒng)。涉VOCs物料的生產(chǎn)應(yīng)采用密閉生產(chǎn)工藝，或在有集氣系統(tǒng)的密閉空間內(nèi)進(jìn)行。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集。對泵、壓縮機(jī)、閥門、法蘭以及其他連接件等密封點，全面實施泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。嚴(yán)格控制儲存、裝卸損失排放。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

22.推動煙氣排放自動監(jiān)控全覆蓋。在2017年10月20日前，全面排查排氣口高度超過45米的高架源，全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，電力、鋼鐵、水泥、玻璃、有色、磚瓦企業(yè)和燃煤鍋爐均應(yīng)安裝自動監(jiān)控設(shè)施，做到全覆蓋、無遺漏，加強自動監(jiān)控設(shè)施運營維護(hù)，數(shù)據(jù)傳輸有效率達(dá)到90%。對鋼鐵行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范要求必須安裝煙氣自動監(jiān)控設(shè)施的環(huán)節(jié)，要查漏補缺，安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與國家、省、市、縣（區(qū)）污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。對超標(biāo)排放企業(yè)實施即超即罰；能立即整改的，責(zé)令企業(yè)立即整改解決；無法立即完成整改的，實施停產(chǎn)整治；對涉及民生無法立即停產(chǎn)的，依法執(zhí)行按日計罰；停產(chǎn)整治仍不能達(dá)標(biāo)排放的，依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。有效數(shù)據(jù)傳輸率達(dá)不到90%或一個月內(nèi)行政區(qū)域多家企業(yè)超標(biāo)排放的地區(qū)，實行掛牌督辦，跟蹤整改銷號。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（七）加快推進(jìn)實施排污許可管理。

23.加快重點行業(yè)排污許可證核發(fā)。在2017年10月底前，全部完成電力、鋼鐵、水泥企業(yè)排污許可證發(fā)放工作。2017年12月底前，完成銅鉛鋅冶煉、電解鋁、原料藥制造、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。未依法取得排污許可證排放污染物的，依法依規(guī)予以處罰。對不按證排污的，依法實施停產(chǎn)整治，并處罰款，拒不改正的，依法實施按日計罰。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（八）嚴(yán)格管控移動源污染排放。

24.大力推廣新能源汽車。積極推進(jìn)燃油公交車更換為新能源節(jié)能車，2017年完成替換1000輛，其中9月底前完成500輛，10月底前完成1000輛。新增公交、出租等營運車輛清潔能源使用率達(dá)到100%。未實施替換的燃油公交車調(diào)整到四環(huán)以外線路上運營。

責(zé)任單位：市交通委

 

25.優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。2017年10月底前，鄭州新力電力有限公司鐵路運輸比重從50%提高至60%。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信委、交通委、中原區(qū)政府

責(zé)任單位：鄭州新力電力有限公司

 

26.嚴(yán)厲查處貨車超標(biāo)排放行為。

（1）建立對柴油車等高排放貨運車輛的全天候、全方位管控網(wǎng)，確保公路貨運車輛達(dá)標(biāo)排放，倒逼企業(yè)加快提高鐵路貨運比例。交通運輸、公安交通管理等部門應(yīng)積極配合支持，確保2017年12月底前建成互聯(lián)互通、共管共享的遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，全面篩查超標(biāo)排放車輛。配置固定式遙感監(jiān)測設(shè)備10臺,移動式遙感監(jiān)測設(shè)備5臺，覆蓋高排放車輛通行的主要道口。2017年9月底前，現(xiàn)有遙感監(jiān)測設(shè)備與環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)保廳實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)；2017年12月底前，新安裝設(shè)備實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市交通委、市交警支隊

 

（2）開展綜合執(zhí)法檢查。2017年10月起，環(huán)保部門組織公安交通管理、交通運輸、安全監(jiān)管、城市管理執(zhí)法等部門，在貨車通行主要道路、物流貨運通道、進(jìn)市主要卡口等，每天開展綜合執(zhí)法檢查，對違法車輛一律從嚴(yán)處罰。對于上路行駛的超標(biāo)排放車輛及冒黑煙車輛，環(huán)保、公安交通管理部門聯(lián)合查處，按照各自職責(zé)依法從嚴(yán)從重處罰；超標(biāo)重型柴油車（3.5噸以上）由環(huán)保部門依法處罰，其他超標(biāo)車輛（3.5噸以下）及冒黑煙車輛由公安交通管理部門依法處罰；并由公安交通管理部門全部勸返，禁止進(jìn)入市區(qū)四環(huán)以內(nèi)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市交警支隊

配合單位：市交通委、市城管局、市安監(jiān)局

 

（3）對于通過路檢路查、停放地抽檢和遙感監(jiān)測等排放檢驗發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放車輛，要溯源車輛制造企業(yè)、排放檢驗機(jī)構(gòu)、所屬運輸企業(yè)、注冊登記地、行駛途經(jīng)地等，并向社會曝光。對于問題突出的相關(guān)企業(yè)，實施多部門聯(lián)合懲戒，嚴(yán)厲處罰違法行為。市工信部門依法上報省級工信部門責(zé)令車輛制造企業(yè)限期整改；市交通運輸管理部門督促車輛所屬運輸企業(yè)及時淘汰更新超標(biāo)車輛；對于弄虛作假出具虛假排放檢驗報告的排放檢驗機(jī)構(gòu)，市環(huán)保部門依法頂格處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由市質(zhì)監(jiān)部門報請省質(zhì)檢部門取消其排放檢驗資質(zhì)；市質(zhì)監(jiān)部門要加強對檢驗機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，對檢驗機(jī)構(gòu)的抽查比例每月不少于20%；對于車輛注冊登記地、排放檢驗地和行駛途經(jīng)地的監(jiān)管執(zhí)法不力者，實施行政問責(zé)。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：市工信委、市交通委、市交警支隊、市質(zhì)監(jiān)局

 

27.強化非道路移動機(jī)械污染防治。

（1）為進(jìn)一步減少非道路移動機(jī)械（含裝載機(jī)、平地機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、鋪路機(jī)、叉車等）污染排放，積極改善我市空氣質(zhì)量，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，我市從2017年6月1日起，劃定市區(qū)中州大道以西、南三環(huán)以北、西三環(huán)以東、北三環(huán)以南和三個開發(fā)區(qū)(鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、鄭州高新區(qū))建成區(qū)，為禁止使用冒黑煙高排放（國Ⅰ及以下(2009年10月1日前生產(chǎn))）非道路移動機(jī)械區(qū)域；加快淘汰高排放的老舊船舶、工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和港作機(jī)械設(shè)備，港口碼頭禁止使用冒黑煙作業(yè)機(jī)械。按照屬地管理原則，各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會和各相關(guān)部門配合環(huán)境保護(hù)部門，以施工工地、工廠企業(yè)、物流場所和港口碼頭為重點，每周要進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查，對違法行為依法實施頂格處罰，并對業(yè)主單位依法實施按日計罰。各單位每周將巡查、檢查結(jié)果及處罰情況，上報市攻堅辦；市攻堅辦非道路聯(lián)合執(zhí)法組加大對市內(nèi)施工工地、工廠企業(yè)、物流場所非道路移動機(jī)械使用情況抽查力度，并對各單位巡查、處罰情況進(jìn)行督查和通報。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市城建委、市城管局、市工信委、市工商局、市商務(wù)局、市農(nóng)機(jī)局、市海事局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（2）加快淘汰高排放的民航特種車輛設(shè)備。民航通用機(jī)場禁止使用冒黑煙作業(yè)機(jī)械，每周進(jìn)行巡查和不定期飛行檢查，對違法行為依法實施頂格處罰，并對業(yè)主單位依法實施按日計罰。

責(zé)任單位：航空港區(qū)管委會

 

28.加強車用油品監(jiān)督管理。

（1）2017年9月底前，完成我市轄區(qū)油庫和加油站油品升級置換，從10月1日起，全面銷售國六標(biāo)準(zhǔn)的車用乙醇汽油、車用柴油。

責(zé)任單位：市發(fā)改委

配合單位：市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）2017年10月起鄭州市禁止銷售普通柴油和低于國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、內(nèi)河和江海直達(dá)船舶燃料油“三油并軌”。加大對市售油品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查，每月抽測比例不少于10％，依法查處銷售質(zhì)量不合格油品和車用尿素的違法行為。

牽頭單位：市工商局

配合單位：市環(huán)保局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

（3）通過超標(biāo)柴油車輛溯源追蹤不合格油品銷售、供應(yīng)和生產(chǎn)者，采取最嚴(yán)格的處罰措施。違法情節(jié)嚴(yán)重的，一律予以關(guān)停；涉嫌違法犯罪的，一律移送司法機(jī)關(guān)。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工商局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

（4）嚴(yán)厲打擊黑加油站點。

牽頭單位：市商務(wù)局

配合單位：市公安局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

29.加強油氣回收設(shè)施監(jiān)管。開展專項檢查和抽查，保證油氣回收設(shè)施正常使用，油氣綜合回收效率達(dá)85%以上。年銷售汽油量大于5000噸的43家加油站加快安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

30.加大車用尿素監(jiān)管。市內(nèi)高速公路、國道和省道沿線的加油站（點）均須銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素。

牽頭單位：市工商局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（九）全面加強揚塵控制管理。

31.嚴(yán)格施工工地?fù)P塵污染控制。各類工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；1萬平方米以上施工工地全部安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并與建設(shè)部門聯(lián)網(wǎng)；落實施工工地“三員管理”；嚴(yán)格落實揚塵污染“一票停工”制，對各類施工工地達(dá)不到以上要求的，一律實行停工整治；嚴(yán)格落實揚塵污染“黑名單”制度，對揚塵污染防治不力、情節(jié)嚴(yán)重的施工單位要列入“黑名單”，禁止參加政府投資項目的招投標(biāo)活動。各類長距離的市政、公路、水利等線性工程，全面實行分段施工。

牽頭單位：市城建委

配合單位：市交通委、市城管局、市重點項目辦、市水務(wù)局、市園林局、市軌道公司

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

32.強化渣土運輸車治理。全市渣土運輸車要安裝密閉裝置和定位系統(tǒng)，逐一登記造冊，建立臺賬；渣土運輸車不符合要求上路行駛的，一經(jīng)查處按上限處罰并取消渣土運輸資格；嚴(yán)厲打擊黑渣土車。

牽頭單位：市城管局

配合單位：市交警支隊、市交通委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

33.嚴(yán)格落實“限土令”。采暖季期間，城市建成區(qū)內(nèi)停止各類建設(shè)工程土石方作業(yè)、房屋拆遷（拆除）施工，停止道路工程、水利工程、土地整治等土石方作業(yè)。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業(yè)確實無法停工的，由項目建設(shè)單位申請、行業(yè)主管部門初審，報地市級人民政府同意后實施。各相關(guān)部門要將其作為檢查重點，嚴(yán)格監(jiān)管。出現(xiàn)違規(guī)的企業(yè)，按相關(guān)規(guī)定上限處罰，并向社會公開。

牽頭單位：市城建委

配合單位：市交通委、市城管局、市重點項目辦、市水務(wù)局、市園林局、市軌道公司

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

34.強化道路揚塵治理。

（1）全面提高城市道路清掃、沖洗的機(jī)械化率。中心城區(qū)主干道、高架道路機(jī)械化清掃沖洗率達(dá)到100%，增加道路沖洗保潔頻次；逐步提高次干道和背街小巷的機(jī)械化清掃率；嚴(yán)格實施城區(qū)道路“以克論凈”考核。

牽頭單位：市城管局

責(zé)任單位：市內(nèi)五區(qū)政府，鄭東新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管委會

（2）嚴(yán)格市區(qū)外道路揚塵。逐步提高城鄉(xiāng)結(jié)合部、國省道機(jī)械化清掃率，持續(xù)開展四環(huán)沿線綜合整治。

牽頭單位：市交通委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、管委會

 

35.開展城市清潔大行動。2017年10月起，每周集中組織開展城市清潔大行動，全面清洗公共設(shè)施、交通護(hù)欄、綠化隔離帶等積塵浮塵，徹底清除護(hù)欄下和道牙石周邊泥土、下水道的清淤。對城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、城中村等區(qū)域生活垃圾進(jìn)行清除，全面清理整治各類衛(wèi)生死角、盲點，清理積存垃圾，杜絕垃圾亂堆亂放。對轄區(qū)內(nèi)樓宇進(jìn)行立面清洗和樓頂保潔，全面徹底清洗住宅小區(qū)陽臺、樓頂積塵、企事業(yè)單位公共區(qū)域積塵，確保城市清潔全覆蓋。

牽頭單位：市愛衛(wèi)辦

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

36.實施平均降塵量考核。以平均降塵量小于9噸/月·平方公里作為控制指標(biāo)，納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核問責(zé)范圍。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（十）強化面源污染防控措施。

37.嚴(yán)格控制秋季秸稈露天焚燒。全面提高秸稈綜合利用率，強化地方各級人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。從2017年9月起，在秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。實行嚴(yán)格問責(zé)，加強監(jiān)督檢查，充分利用衛(wèi)星遙感等手段密切監(jiān)測各地秸稈禁燒情況，對未監(jiān)管到位造成區(qū)域環(huán)境影響的，嚴(yán)格追究相關(guān)地方政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；對重污染天氣預(yù)警期間出現(xiàn)秸稈焚燒的，一律嚴(yán)肅問責(zé)。

牽頭單位：市農(nóng)機(jī)局（市禁燒辦）

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

38.強力推進(jìn)露天礦山綜合整治。

（1）嚴(yán)格露天礦山新上建設(shè)項目核準(zhǔn)。

牽頭單位：市發(fā)改委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（2）嚴(yán)格露天礦山新上建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告審批。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（3）對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，2017 年9月底前依法予以關(guān)閉。

牽頭單位：市國土局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（4）對污染治理不規(guī)范、排放不達(dá)標(biāo)的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，按照“一礦一策”制定整治方案，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，未通過驗收的一律不得恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉.

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市國土局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

（5）對責(zé)任主體滅失的露天礦山，各地要加強修復(fù)綠化，減塵抑塵。露天礦山綜合整治有關(guān)情況要及時在媒體公開。

牽頭單位：市國土局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府

 

39.減少煙花爆竹燃放。按照煙花爆竹禁放要求，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格查處違法燃放、經(jīng)營煙花爆竹行為。

牽頭單位：市公安局

配合單位：市安監(jiān)局、市工商局、市供銷社

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（十一）深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸。

40.鋼鐵鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。鋼鐵鑄造行業(yè)實施錯峰生產(chǎn)。實施鋼鐵企業(yè)分類管理，按照污染排放績效水平，2017年9月20日前制定錯峰限停產(chǎn)方案，使用高爐生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%，以生產(chǎn)能力計，采用企業(yè)實際用電量核實。各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會要制定鑄造行業(yè)錯峰生產(chǎn)方案，除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報鄭州市人民政府批準(zhǔn)。電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。

牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

41.建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)。2017年9月20日前制定錯峰限停產(chǎn)方案，加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、玻璃棉（不含以天然氣為燃料）、巖棉（不含電爐）、石膏板等建材行業(yè)，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實施停產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2017年9月20日前報地鄭州市人民政府備案。

牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

42.有色化工行業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控。2017年9月20日前制定錯峰限停產(chǎn)方案，采暖季電解鋁廠限產(chǎn)30%以上，以停產(chǎn)電解槽的數(shù)量計；氧化鋁企業(yè)限產(chǎn)30%，以生產(chǎn)線計；炭素企業(yè)達(dá)不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達(dá)到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上，以生產(chǎn)線計。有色再生行業(yè)熔鑄工序，采暖季限產(chǎn)50%。涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機(jī)溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，在采暖季原則上實施停產(chǎn)，由于民生等需求存在特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報河南省人民政府批準(zhǔn)。

牽頭單位：市工信委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

43.大宗物料實施錯峰運輸。做好鋼鐵、有色、電力、化工、食品加工、飲料（啤酒）、物流批發(fā)等涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)篩查，摸清產(chǎn)能與原材料運輸比例結(jié)構(gòu)，結(jié)合行業(yè)錯峰生產(chǎn)要求，制定“一廠一策”的采暖季錯峰運輸實施方案。重點用車企業(yè)要提前做好生產(chǎn)物資儲備，合理安排運力，封存企業(yè)自有車隊中排放較高的車輛，優(yōu)先選擇排放控制水平較好的國四和國五標(biāo)準(zhǔn)車輛承擔(dān)運輸任務(wù)，保證采暖季國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)運輸車輛比例達(dá)到80%以上。重污染天氣預(yù)警期間，重點用車企業(yè)原則上不允許運輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行的運輸車輛除外）。通過廠區(qū)門禁系統(tǒng)數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控等方式，監(jiān)督重點企業(yè)錯峰運輸執(zhí)行情況。

牽頭單位：市工信委、市商務(wù)局

配合單位：市公安局、市交通委、市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（十二）妥善應(yīng)對重污染天氣。

44.統(tǒng)一預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)判斷每一次重污染過程，從嚴(yán)從高啟動預(yù)警響應(yīng)。完善預(yù)警分級、解除及打斷判定等標(biāo)準(zhǔn)，將預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)中的空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值調(diào)整為按連續(xù)24小時（可跨自然日）均值計算；預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別且將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警；預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，但間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，應(yīng)按一次過程從嚴(yán)啟動預(yù)警。同時，空氣質(zhì)量監(jiān)測AQI已經(jīng)達(dá)到重度污染及以上級別且預(yù)測未來12小時不會有明顯改善時，要根據(jù)實際情況盡早啟動或升級預(yù)警級別。

牽頭單位：市環(huán)保局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

45.統(tǒng)一各預(yù)警級別減排措施。

（1）在2017年10月1日前，以污染源排放清單為基礎(chǔ)，逐個排查行政區(qū)域內(nèi)各類污染源，摸清污染排放實際情況，制定具體可行的減排措施，夯實重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施項目清單。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市工信委、市城建委、市城管局、市交通委、市公安局

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

（2）工業(yè)企業(yè)實施“一廠一策”，盡可能采取停產(chǎn)或限產(chǎn)（整條生產(chǎn)線停產(chǎn)）等方式實現(xiàn)應(yīng)急減排，鼓勵產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)在采暖季實施錯峰生產(chǎn)，一般產(chǎn)能過剩行業(yè)以月或兩月為單位實施輪流錯峰生產(chǎn)。

牽頭單位：市環(huán)保局、市工信委

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

（3）重污染天氣預(yù)警期間，要實現(xiàn)全社會顆粒物、VOCs在藍(lán)色預(yù)警時減排比例達(dá)到5%；全社會SO2、氮氧化物（NOx）、顆粒物等在黃色、橙色和紅色預(yù)警時減排比例分別達(dá)到10%、20%和30%以上，VOCs減排比例分別達(dá)到10%、15%和20%以上的量化要求。各地可根據(jù)污染物排放構(gòu)成，內(nèi)部調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和不低于上述總體要求。減排項目清單于2017年9月20日前報市環(huán)保局。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市直相關(guān)單位

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

46.統(tǒng)一區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。將區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動措施納入應(yīng)急預(yù)案，積極完善應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。在重污染天氣高發(fā)時段，當(dāng)預(yù)測區(qū)域內(nèi)連片多個城市空氣質(zhì)量達(dá)到啟動橙色及以上預(yù)警級別時，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的提示信息，及時發(fā)布相應(yīng)級別預(yù)警，啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，采取有效應(yīng)急減排措施。

牽頭單位：市環(huán)保局

配合單位：市直相關(guān)單位

責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會

 

（十三）強化基礎(chǔ)能力建設(shè)。

47.組分網(wǎng)建設(shè)。PM2.5手動采樣和組分分析，每5天進(jìn)行一次PM2.5手動采樣，重污染期間加密至每天一次采樣，并進(jìn)行化學(xué)組分分析。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

48.源排放清單編制。2017年9月底前，完成2016年大氣污染源排放清單編制，通過環(huán)境保護(hù)部驗收。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

49.顆粒物來源解析。開展PM2.5來源解析，2018年4月底前，基于組分分析結(jié)果完成2017年第四和2018年第一季度的PM2.5源解析。

 

三、保障措施

（一）強化責(zé)任。各級黨委和政府對本地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善負(fù)總責(zé)，堅持環(huán)境保護(hù)黨政一把手親自抓，要組織有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體，要切實履行責(zé)任，落實項目和資金，確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行，公開污染物排放情況，接受社會監(jiān)督。

（二）強化調(diào)度。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)單位要制定專項工作方案，于9月20日前報市攻堅辦。各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)單位于2017年9月20日前向市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送“散亂污”企業(yè)清理整頓項目清單、無組織排放改造全口徑清單、工業(yè)企業(yè)錯峰停限產(chǎn)方案項目清單、大氣污染源排放清單、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項目清單；2017年10月20日前報送予以保留的燃煤鍋爐清單、排氣口高度超過45米的高架源清單。從2017年10月起，各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)和市直相關(guān)單位每月2日前上報上月重點任務(wù)進(jìn)展情況。

（三）強化執(zhí)法。各級各相關(guān)負(fù)有環(huán)境監(jiān)管職能的部門，要持續(xù)加強監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管模式，強化法律執(zhí)行，對各類環(huán)境違法行為實行“零容忍”，加大對違法責(zé)任主體的處罰力度。深入開展重點行業(yè)、重點區(qū)域?qū)ｍ棃?zhí)法檢查，對查處的環(huán)境違法“重管、重罰、重處”，始終保持對環(huán)境違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢。各監(jiān)管部門要加強與檢察、審判部門的協(xié)作，對涉嫌環(huán)境犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）強化督導(dǎo)。按照環(huán)保部督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”要求，市委市政府督導(dǎo)組制定我市專項督查工作方案，創(chuàng)新我市督導(dǎo)方式，完善三級督導(dǎo)體系，切實推動解決大氣污染防治突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化責(zé)任；對大氣污染綜合防治不作為、慢作為，甚至失職失責(zé)等問題，通過厘清責(zé)任、調(diào)查取證、移交移送，對相關(guān)責(zé)任人實施嚴(yán)肅問責(zé)，傳導(dǎo)壓力。

（五）強化考核。嚴(yán)格空氣質(zhì)量考核。按照《鄭州市環(huán)境空氣質(zhì)量周排名獎懲機(jī)制》，每周對各縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量進(jìn)行排名，實施獎懲。根據(jù)環(huán)保部《京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市大氣污染綜合治理量化問責(zé)暫行規(guī)定》，制定我市考核辦法，對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)）和市直單位，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人。